El acuerdo de Gobierno a Gobierno entre Perú y el Reino Unido ha facilitado la colaboración técnica del Equipo de Entrega británico (UKDT) con la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) logrando concretar la edificación de escuelas, centros de salud y obras para prevenir inundaciones, siguiendo estándares internacionales.
Ahora, la ANIN está a cargo de la construcción del nuevo Iren Sur en la ciudad de Arequipa, que el Gobierno Regional pretendió que se haga en un espacio distinto al original y sin sustento técnico. James Redman, director del Equipo de UKDT, considera que la transferencia de conocimientos a la ejecutora es fundamental para proyectos de infraestructura como el futuro centro oncológico que la ANIN lo llevará a cabo de manera independiente al no formar parte del programa de colaboración entre ambos gobiernos.
UKDT ha apoyado en la planificación, el diseño y la construcción de varios proyectos en el país, ¿qué considera que es el principal déficit que tenemos para que proyectos importantes no queden bloqueados o se dejen a medio construir? UKDT, trabaja con la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) en el marco de un acuerdo entre Perú y el Reino Unido, y asesora una planificación rigurosa con estándares internacionales para asegurar la viabilidad de los proyectos desde una perspectiva técnica, social, ambiental, etc. Para optimizar la entrega de los proyectos, UKDT promueve el uso de contratos estandarizados como el Nuevo Contrato de Ingeniería (NEC), que fomentan la colaboración, la resolución oportuna de conflictos y la gestión de riesgos. También hemos empleado la metodología FastTrack en los proyectos de nuestro cliente, permitiendo que el diseño y la construcción avancen en paralelo, reduciendo significativamente los tiempos de entrega.
Durante los últimos cinco años (15 meses con ANIN), hemos animado al Estado peruano a tratar la cadena de suministro como socios expertos de construcción de confianza, trabajando hacia objetivos comunes del proyecto y evitando conflictos irresolubles a toda costa, empleando diversas medidas para el escalamiento de controversias, asegurando que los problemas se discutan hasta llegar a una conclusión adecuada.
Tenemos hospitales paralizados desde hace varios años como Camaná, Maritza Campos y Cotahuasi por deficiencias que van desde su planificación hasta su ejecución ¿Hasta qué punto ustedes intervienen en las decisiones para que los proyectos se desarrollen tal y como se diseñaron? UKDT ha brindado asistencia técnica estratégica, a la ANIN, en temas como gestión de proyectos, aseguramiento técnico, aseguramiento de entrega, gestión de partes interesadas, entre otros. Además, tenemos un componente de transferencia de conocimientos que promueve el fortalecimiento de capacidades permanente de los servidores públicos y contratistas en el ámbito nacional y local.
Si bien no es nuestro rol tomar decisiones a nombre del Estado peruano, sí informamos, recomendamos y alertamos sobre potenciales riesgos promoviendo la toma de decisiones informadas de los funcionarios públicos. La asesoría de UKDT siempre ha estado orientado a avanzar en los proyectos, evitar conflictos, resolver desacuerdos y lograr la más alta calidad posible. Estos son los atributos que ANIN aportará al proyecto del IREN Sur. ANIN fortalece constantemente el sector de desarrollo de infraestructura en Perú para que en el futuro no haya necesidad de más acuerdos de Gobierno a Gobierno. Para que esto se haga realidad, la transferencia de conocimientos y el fortalecimiento de capacidades son actualmente la principal estrategia de UKDT para lograr una la sostenibilidad de nuestra intervención.
¿Uds brindarán asesoría a la ANIN para desarrollar el IREN? El proyecto IREN, particularmente, es el primero de esta naturaleza que la ANIN lanza de manera independiente, por fuera de la cartera del acuerdo G2G. La ANIN está aplicando las lecciones aprendidas, procedimientos y metodologías compartidas por UKDT en los años de trabajo con el Estado peruano, es una muestra de la sostenibilidad de nuestra intervención que en solo unos años está reformulando la manera de desarrollar infraestructura en un país que tiene retos importantes para cerrar esta brecha.
¿Cuál debe ser la apuesta para llevar a cabo un proyecto en términos de inversión y de proyección a futuro? Las inversiones en infraestructura deben ser planificadas con un enfoque territorial, con visión de largo plazo y sostenibilidad, así como resiliencia al cambio climático y, lo más importante, deben estar centradas en las personas. Los proyectos deben diseñarse para transformarse en servicios públicos de calidad, que operen adecuadamente durante décadas.
UKDT ha apoyado a la ANIN en la entrega de proyectos “llave en mano”, establecimientos de salud totalmente operativos, para lo que hemos facilitado el involucramiento de las partes interesadas, incluyendo a los usuarios finales de la infraestructura desde etapas tempranas del diseño y la construcción. Esto, por supuesto, considera la operación y el mantenimiento, lo que requiere no solo presupuesto, sino también marcos normativos adecuados, fortalecimiento de capacidades a nivel nacional y trabajo articulado con múltiples actores, incluyendo al sector privado.
Bajo la experiencia que tiene UKDT, ¿Qué resulta mejor, reemplazar una infraestructura hospitalaria en el mismo terreno o trasladar el proyecto hacia un área nueva como se intentó hacer con el Iren? Es imposible dar una respuesta única. Lo que promovemos desde UKDT es hacer un análisis exhaustivo en cada caso, considerando aspectos técnicos y objetivos que permitan tomar decisiones informadas oportunamente. En un caso como el de IREN-SUR, que las decisiones sean tomadas sobre la base de un razonamiento demostrado y datos. Esto dependerá también de la envergadura de los trabajos por desarrollar en cada proyecto, las áreas requeridas y las proyecciones de crecimiento urbano o cambio climático para cada caso.
Hay una línea de tiempo establecida para el desarrollo de este proyecto, ¿Cómo han hecho Uds para que lo planificado se haya desarrollado sin contratiempos? La clave está en una adecuada gestión de los proyectos desde el primer día. ANIN tiene una Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) que aplica metodologías reconocidas internacionalmente, como PMBok, Prince2 o Agile, lo que le permite tener una visión integral y anticiparse a posibles riesgos. El uso de contratos NEC, que promueven una relación colaborativa entre las partes, incentivan el cumplimiento de plazos con mecanismos de resolución de disputas que previenen la paralización de los proyectos.
En algunos casos, aplicamos también un sistema fasttrack, que permite avanzar de forma paralela en múltiples etapas del proyecto, como el diseño y la construcción. Esta metodología nos ha permitido reducir significativamente los años necesarios para el desarrollo de infraestructura compleja y de alta calidad, como las instalaciones de salud o soluciones integrales ante inundaciones.
Estamos entrando a un año electoral ¿Cuántos proyectos más tienen en cartera? ¿Cree usted que el cambio de autoridades puede afectar su planificación y desarrollo? El cambio de autoridades es un proceso natural en democracia, pero los proyectos tienen continuidad. Algunas condiciones que se establecen en la norma de creación de la ANIN favorecen esta estabilidad independientemente de la coyuntura política. La jefatura de la ANIN, por ejemplo, está asegurada por un periodo de 4 años asegurando la continuidad de la gestión y la estabilidad para la gestión exitosa de toda la cartera.
PERFIL
James Redman. Ingeniero Civil Colegiado con una amplia experiencia en la ejecución exitosa de proyectos y programas de infraestructura en el Reino Unido, Oriente Medio y Sudamérica.
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